「Amazon进得来，纽约市民发大财」，不好吗？图／路透社

招商拼经济，错了吗？美国电商巨人「亚马逊」（Amazon），去年曾高调向全美发出征募公告，要求各大城市提出招商计画，好让Amazon能从优投资、注资50亿美金开设「第二总部」（HQ2）。后来经过漫长的「城市选美」，去年11月Amazon才正式宣布：HQ2将分拆落脚于维吉尼亚州的「水晶城」（Crystal City，华府南郊）与纽约州的「长岛市」（ Long Island City ，纽约市皇后区）——但相关投资却引发纽约市民的强力反弹，并质疑相关计画「黑箱」、「炒房」、「图利财团」。意外形成的政治压力，最终迫使Amazon于2月14日强硬宣布：HQ2计画将放弃纽约，全面撤资。

「在缜密的思考与讨论后，我们决定中止Amazon在长岛市的总部开发案。」2月14日，美国电商Amazon突然针对争论已久的HQ2计画，发出强硬的撤资声明：「对Amazon来说，投资开发『新总部』的承诺，需要建立起正向、合作的关系，并取得州政府与地方民选官员对我们的长期支持。」

「尽管超过70%的纽约市民，支持我们的计画与投资；但『部份』州立与地方政客，却明白地表达对我方的反对、拒绝与我们在长岛市合作...对此，尽管我们热爱纽约，但仍得到遗憾的结论：Amazon已正式取消在长岛市的总部计画。」

Amazon的HQ2计画始于2017年秋天，当时为了拓展东岸业务、并分散企业文化过度集中于西雅图总部的策略风险，Amazon遂高调发出「檄文」，宣称要在全美各大城市中，寻找一个基础建设好、人才影响力高、交通区位又方便的「第二总部城市」。

「尽管我们热爱纽约，但仍得到遗憾的结论：Amazon已正式取消在长岛市的总部计画。」图为Amazon老板贝佐斯（Jeff Bezos）。图／路透社

消息一出，全美各大城市纷纷向Amazon招手——如同争取奥运一般——众都会区进入了一系列有如「城市选美」般的招商谈判。为了争取Amazon的长期投资，各大城市争先恐后提发动公关、游说、与特殊优惠政策，期待自城能得到「世界首富」贝佐斯（Jeff Bezos）的青睐，成为HQ2落脚的最后赢家。

在激烈的竞逐厮杀之后，Amazon最终在2018年11月正式宣布了HQ2的「赢家」，与原先设定的「一城独赢」相反，Amazon将原本50亿美金的投资承诺，平均分拆给了两座东岸城市：维吉尼亚州的「水晶城」，与纽约州的「长岛市」。

「水晶城」的位置，与华盛顿特区仅隔了一条波多马各河，其北方为阿灵顿公墓，但东方紧邻华盛顿的「雷根国际机场」（DCA），于交通、政治与人才往来上，都是DC生活圈的投资热点；但「长岛市」的条件则更为惊人，其位置坐落在纽约市皇后区的西侧，与曼哈顿中城区、联合国总部仅有一水之隔，是相当中心的精华地段。

当时，热情争取Amazon入驻、甚至戏言要把名字改成「亚马逊先生」的纽约州长——古莫（Andrew Cuomo，民主党）——曾欢欣鼓舞地宣布：Amazon的进驻，将为纽约带入「至少2万5,000个工作机会」。除了贝佐斯财团直接承诺的25亿美金投资外；长期来看，纽约地区也将增加270亿美金以上的额外税收。

古莫强调，在金钱数据之外，Amazon选择「大苹果」，也让纽约得到了「产业转型的机会」。纽约市或可藉由Amazon的总部设立，将自己打造成足以媲美西岸矽谷的「科技新创基地」。让全新的科技产业链，分散纽约市对金融服务业的过度仰赖，以多元化的新经济，扭转「纽约被华尔街财团牵着鼻子走的长期恶名」。

在激烈的竞逐厮杀之后，Amazon最终在2018年11月正式宣布了HQ2的「赢家」，与原先设定的「一城独赢」相反，Amazon将原本50亿美金的投资承诺，平均分拆给了两座东岸城市：维吉尼亚州的「水晶城」，与纽约州的「长岛市」。图／法新社

但古莫的欢天喜地，却让地方民代、社群与一般长岛市的居民傻眼无比；因为从招商到签约，长岛市提供给Amazon的优惠条件，只有纽约州长古莫、纽约市长白思豪（Bill de Blasio ，民主党）与其手下的行政幕僚知道，基层的社区市长、纽约市议会、州议会，对于协议内容根本「一无所知」。

「我与皇后区的邻居们一样——我们都是看到新闻以后，才知道Amazon要进来。」代表皇后区选民的纽约州议会参议员洁西卡．拉莫斯（Jessica Ramos，民主党），向《华盛顿邮报》（与Amazon同属贝佐斯财团）表示：「上面完全不打招呼，没和地方沟通就要硬干？按照惯例，这种规模超大、影响层面超级复杂的大型计画，理应先送交议会讨论，或与地方社区沟通说明吧！」

于是，当纽约高层欢欣鼓舞、大苹果建商正蠢蠢欲动的同时，以长岛市居民为中心的「反Amazon行动」，也迅速从草根社区窜烧。他们不仅整合了社区居民的反对立场，还将说服了各级民代、NGO、社区发展组织、左翼学生团体纷纷响应；甚至连甫进入国会就已四射炮火轰动国际的新科纽约众议员——亚历山卓亚．欧加修－寇蒂兹（Alexandria Ocasio-Cortez）——都加入了「对抗巨怪HQ2」的行列。

但Amazon投资有什么不好？ 2万5,000个额外就业机会？ 270亿美金税金？对方还不是地产土财主川普，而是反川普的科技菁英贝佐斯？怎么看都是「利」大于弊，又为何极端国际化又超级资本主义的纽约市，市民们竟会跳脚反对？

当纽约高层欢欣鼓舞、大苹果建商正蠢蠢欲动的同时，以长岛市居民为中心的「反Amazon行动」，也迅速从草根社区窜烧。但Amazon投资有什么不好？图／法新社

《金融时报》表示，反对HQ2落脚纽约的意见，主要分成三大指控：第一，古莫的「黑箱决策」，完全不让长岛市的地方意见提前参与。总部开发案中，只见到市府给Amazon提出的优惠与未来商机（甚至包括要特别盖一个，给贝佐斯用的「直升机停机坪』），但却没对社区发展与基础建设，约定任何吸引人且具体的「在地回馈」。

第二，走路就能进入中城区的长岛市，本身居住与生活条件就已相当「中心」，在地的人才聚落却与Amazon意欲招募的「科技白领」有着一定落差。因此，在缺少住宅、生活补助的配套方案下，在地社区也担心HQ2会加剧本就严重的炒房问题，进而把本就昂贵的租屋与生活成本，提到更加无法收拾的天价，驱赶走在地的现有居民。

第三，Amazon原本的HQ2计画，是「单一城市投资50亿美金」，但后来HQ2的资源被水晶城、长岛市平分，投资额度也降到25亿；但同时，纽约州提给Amazon的税赋优惠——包括退税承诺、现金鼓励、财产税减免、免税额度...——信用总额度却高达30亿美金。换言之，纽约等同于「赔本招商」，付钱给Amazon，再让Amazon占领市区、把旧的居民全给赶出去。

「黑箱决策」、「生活成本」与「税赋特权」，成为了长岛市居民与「民主党千禧世代新左派」（Millennium Socialists，以欧加修－寇蒂兹为代表旗帜）对抗Amazon的反财阀口号；但纽约投资者与一手促成投资的州长古莫，却对这批「闹事左胶」气个半死。

「就是有少数人，会为了自私的政治考量，而牺牲掉了整个都市的发展梦想！」在Amazon决定终止投资后，愤怒的古莫也将矛头指向了这批「极端左派」。古莫强调，用政府预算补贴财团的说法根本是假新闻，「我们提出的优惠补贴本就是因循渐进，Amazon得按照合约达成一定的聘用与投资指标，才能申请这些免税条件！」此外，若贝佐斯的总部真的只看税金额度，那当初就该选补助高达纽约两倍的纽泽西市？

纽约投资者与一手促成投资的州长古莫（图），对这批「对抗Amazon、反财阀」的「闹事左胶」气个半死。图／美联社

不过对于古莫的说法，美国众自由派媒体却多有怀疑：因为长岛市毕竟在纽约市（资本转换力超强），水晶城也紧邻着DC（政治影响力超大）。两座中选城市各自的先天条件，都有难以取代的区位因素，就算没有Amazon的投资，双城的招商条件依旧是强而有力——比起纽约需要Amazon，Amazon 或许更需要纽约——因此古莫为了Amazon汲汲营营，替人作嫁的态度，也不免因自失立场而遭到地方反弹。

《华盛顿邮报》表示，原本Amazon认为长岛区的反弹，应该很快过去；没想到纽约市的民主党新左翼力量，却比想像中更为顽强，甚至有搭上欧加修－寇蒂兹的声势而更加剽悍之姿。后来到2月4日，纽约州议会更是全面退让，让明着与州长对干、抵制开发派的皇后区参议员贾亚纳里斯（Michael Gianaris，民主党），入主议会具备否决权的HQ2案审查委员会，种种不利走向，这才让Amazon决心撤出纽约，以避免再遭政坛恶火进一步反噬。

撤出纽约的Amazon，并不打算重启HQ2的城市选美，而将全力发展另一标的水晶城；然而就算是在维吉尼亚州，同样的反弹意见，也缓慢地与纽约、西雅图的社区反抗意见彼此串联，希望透过团结谈判，争取到更合理的地方友善方案。

但与Amazon大战的这一回合，是草根纽约人的胜利吗？作为反对派领袖，贾亚纳里斯并不那么认为：「我不会称这样的结果叫做胜利。纽约州就该有自己的立场，我们本就不该让巨型财阀牵着鼻子走、操控在地的开发条件。」

「人人都得找工作，在座有谁不要钱？」贾亚纳里斯表示，「但拼经济绝不该不择手段，绝不是不计带价。」

「人人都得找工作，在座有谁不要钱？」，「但拼经济绝不该不择手段，绝不是不计带价。...