2019-05-04 中央社 圣保罗3日专电委内瑞拉局势混乱，政府派和反对派僵持不下。国际观察家指出，没有任何一方有足够的力量扳倒另一方，受苦的仍然是民众。

美国乔治亚州立大学政治学家、拉丁美洲专家麦柯伊（Jennifer McCoy）指出，马杜洛（Nicolas Maduro）政府控制军方并有重要的国际盟友，但没有民众支持；反对派虽得到更广泛的国际和民众支持，却没能说服军方转移阵线或发动大规模抗议行动，所以两方依然势均力敌。

1月23日，国民议会议长暨反对派领袖瓜伊多（Juan Guaido）自封为委内瑞拉临时总统，获得包括巴西和美国近50个国家承认以来，其政治力量没有像预期般壮大，马杜洛持续掌权，反对派占多数的国民议会仍然没有立法权。

与此同时，委内瑞拉严重的经济危机持续，停电使国家连日来处于黑暗之中，人民因粮食和基本物资短缺，大量逃往邻国，接近难民危机。

麦柯伊分析指出，委内瑞拉今后发展的局势有几种可能，即政府派和反对派谈判达成共识，政府派和反对派开始自行分化，政变或国际干预。

麦柯伊认为，委内瑞拉的两方势力迟早得坐下来谈判，通过缓慢而复杂的对话进程，依靠公正的调解人和双方真正愿意对话，作出让步。

2014年和2017年的对话尝试未能推进，主要是因为查维斯主义完全掌握国家，且得到广泛的国际认可。

但现在的情况不一样，支持查维斯主义的政府派出现分化，委内瑞拉遭受美国和欧盟的经济制裁，而马杜洛也不再被许多重要伙伴国家承认为合法总统。

麦柯伊相信，谈判可以让双方达成共识，处理更深层次的问题，如在国际监督下举行自由选举，恢复司法和选举权力以及释放被监禁的政治犯，同时解决电力生产与配销等更紧迫的民生问题。

近几个月以来，支持查维斯主义的政府派出现分化，多位过去效忠查维斯（Hugo Chavez）主义的政治人物开始有意无意地与马杜洛拉开距离。但此分化情况，也可能演变成暴力冲突，特别是如果政治僵局依然存在。

另一方面，反对派也可能出现分化，继而势力转弱，如同2014年和2017年的示威行动。如果马杜洛逮捕瓜伊多，而民众和国际都没有反应，马杜洛将在委内瑞拉重新采取独裁专制，而所有问题将重复出现。

委内瑞拉历经多次的政变，2002年的政变曾让当时领导人查维斯下台，但下台仅48小时就复位，不只分裂了国家，也强化了查维斯主义，让它更靠拢当时的古巴卡斯楚（Fidel Castro）政权。

虽然瓜伊多说，不少军方人士有意起义扳倒马杜洛。但麦柯伊认为，这不一定意味着对反对派的支持，政变或许可以结束政治僵局，也不能保证和平或解决国家的整体危机。

还有不少观察家认为，解决委内瑞拉危机的唯一途径是通过国际军事干预结束混乱，但麦柯伊认为没有那么简单，因为除了国家武装部队外，马杜洛还在全国各地设立民兵组织，而且有中国、俄罗斯和古巴等国家的政治支持。

就算美国总统川普曾说「一切都有可能」，但任何干预，理论上的都必须得到联合国的批准，而中国和俄罗斯都拥有否决权。

麦柯伊表示，以上几种可能都未发生之前，委内瑞拉将继续处于灾难性僵局。

图为委内瑞拉一名反政府示威民众一日在卡拉卡斯街头被安全人员压制后拘捕。 （法新社）