以色列右翼领袖贝内特（Naftali Bennett）。，一度脱离在野联盟的贝内特，周日晚间突然「二度变心」重返组阁谈判，可能成为以色列第13位国家总理。图／路透社

2021/5/31 转角24小时「在周三日落之前，以色列史上统治期最久的总理...即将被逼下台？」在国会恶斗中刚打完加萨战争、并大举扫荡巴勒斯坦示威者的以色列，30日突然传出重大政争变化，一度脱离在野联盟的以色列右翼领袖贝内特（Naftali Bennett），周日晚间突然「二度变心」重返组阁谈判，并可能以「国会第五大党」的绝对劣势，于6月2日取代连续执政12年、累积统治史上第一长的现任总理纳坦雅胡（Bibi Netanyahu），成为以色列第13位国家总理。

贝内特的突然「逆反」与「突袭上位」，不仅让以色列舆论极为吃惊，就连曾是他政治导师的纳坦雅胡也无比震怒。因为贝内特初入政坛时，曾是纳坦雅胡身边的幕僚长，但这回强行拉下「昔日大哥」，却可能让正陷贪腐弊案的纳坦雅胡全家坐牢；同时，贝内特过往强力主张「否定巴人建国！全面并吞巴勒斯坦」，此次竟为拉下纳坦雅胡，破天荒地与阿拉伯政党结盟组阁。

但这样的剧烈政争演变，对2年内连续4次解散国会提前大选的以色列政局，会造成怎样影响？此前就已接近崩溃的以巴和解谈判，又该出现怎样的反应？

贝内特的突然「逆反」与「突袭上位」，不仅让以色列舆论极为吃惊，就连曾是他政治导师的纳坦雅胡也无比震怒。因为贝内特初入政坛时，曾是纳坦雅胡身边的幕僚长，但这回强行拉下「昔日大哥」，却可能让正陷贪腐弊案的纳坦雅胡全家坐牢；同时，贝内特过往强力主张「否定巴人建国！全面并吞巴勒斯坦」，此次竟为拉下纳坦雅胡，破天荒地与阿拉伯政党结盟组阁。

但这样的剧烈政争演变，对2年内连续4次解散国会提前大选的以色列政局，会造成怎样影响？此前就已接近崩溃的以巴和解谈判，又该出现怎样的反应？

▌前情提要：〈娜塔莉波曼与加萨战争？以色列－巴勒斯坦「5月厮杀」的新仇漩涡〉

由于「反纳坦雅胡大联盟」的政治旗帜，拉皮德（图右）的谈判选择，也诡异地混合了不同政治光谱。图／美联社

在过去两年，以色列因为国会政争——特别是针对现任总理纳坦雅胡与其家族所涉入的多项军购弊案、收贿贪腐案、媒体利益输送弊案...等官司争议— —已连续4度提前解散国会、重新大选。而至今最近的第4次选举，则在2021年3月底，以色列疫情解封与加萨战争开打前夕。

由于以色列所采用的「封闭式名单比例代表制选举」，是故意平衡设计、容易造成小党林立的多党制系统。因此在3月选战中，纳塔雅胡领导的「以色列联合党」（Likud，也时常直译为「利库德」）虽然攻下了全国第一大党、多达30席的国会一党席次（总席次120席的25%），但却无法拉拢足够过半的联盟席次，因此纳坦雅胡只能在5月初拱手让出「组阁优先权」，并引发了一连串的「政治黑箱恶斗」 。

纳坦雅胡组阁失败后，组阁优先权也转到了在野第一大党「未来党」（Yesh Atid）的领袖拉皮德（Yair Lapid）手中，但由于「反纳坦雅胡大联盟」的政治旗帜，拉皮德的谈判选择，也诡异地混合了不同政治光谱，除了传统在野的左翼、极左翼、与中间派，拉皮德还破天荒地邀请了数个阿拉伯政党入阁，甚至拉拢了纳坦雅胡过去的「鹰派右翼」盟友李柏曼（Avigdor Lieberman）与贝内特。

然而拉皮德的组阁谈判才开始没几天，耶路撒冷就爆出了「阿克萨清真寺镇压事件」，并触发了以色列全境的犹太−阿拉伯裔社区冲突，以色列本土野与加萨走廊的哈玛斯爆发了11天互轰的空袭战争——在这样的「国难状态」下，拉皮德不仅完全没有施力点能政党谈判，拉拢的阿拉伯政党也冻结协商，原本就对巴勒斯坦抱持着高度敌意的贝内特，更趁势退出在野联盟，以「国难当头...必须支持纳坦雅胡政府平乱」为由，阵前倒戈、逆转支持纳坦雅胡的继续执政。

贝内特的突然「逆反」与「突袭上位」，不仅让以色列舆论极为吃惊，就连曾是他政治导师的纳坦雅胡也无比震怒。图／路透社

贝内特以「国难当头...必须支持纳坦雅胡政府平乱」为由，阵前倒戈、逆转支持纳坦雅胡的继续执政。图／法新社

贝内特的临阵倒戈，一度让拉皮德走入绝境，置死地而后生的纳塔雅胡更是无比欢迎到有些得意忘形——但在美国总统拜登的介入之下，以色列与哈玛斯的轰炸冲突，最终在5月21日同步停火、宣告落幕；腾出手来的以色列军警，也趁隙扩大镇压以色列境内的犹太－阿拉伯社区冲突，并以对巴勒斯坦人的大规模补抓入狱，强力控制了一度燎原的全国性种族暴动——自此以色列勉强结束了「国难」状态，躁动的贝内特，却也因此再对纳坦雅胡政权起了异心。

虽然在加萨战争时期，贝内特曾公开宣示要重新执持「强人领袖纳坦雅胡」。但在战争结束后，贝内特却又回头把「二度倒戈」当作谈判筹码，并私下再与在野联盟领袖拉皮德接触，希望借此到更好的组阁位置。

然而随着时间的过去，拉皮德必须在6月2日日落的「组阁优先期限截止」前，争取到足够的组阁票数，否则组阁权就将被以色列总统回收，甚至可能被迫重新选举、进入2年内第5次大选——但这两种失败状况，都对纳塔雅胡的连任更为有利，因此拉皮德才会在周末，主动向贝内特提出「终极方案」。

拉皮德提出的终极方案，即是「联合政府－轮值总理」——此一承诺，纳塔雅胡也同样发给了贝内特，只要贝内特等右翼回锅支持纳坦雅胡，纳坦雅胡就会在头两年执政后（避过贪腐官司的诉讼），把剩下的总理任期交给贝内特等人「平分执政」。

但拉皮德的方案却更为激进，他不仅承诺要把总理任期与贝内特对分，还要让「贝内特先当15个月的总理」——极度诱惑的条件，一口气要把只掌握国会7席次（5.83%）的贝内特，推上联合政府最高地位，成为以色列独立以来的第13个国家总理。

腾出手来的以色列军警，也趁隙扩大镇压以色列境内的犹太－阿拉伯社区冲突。图／法新社

以色列对巴勒斯坦人的大规模补抓入狱，强力控制了一度燎原的全国性种族暴动。图／法新社

拉皮德「主动让贤」的诱惑，让贝内特一口答应，更公开在周日晚间的黄金时段主动发表直播演说，宣布：

「重新支持『反纳坦雅胡大联盟组阁』！」

纳坦雅胡的政治谋算，就因为贝内特的「二度叛逃」而土崩瓦解。气急败坏的他，虽然全力施压贝内特与自己重新谈判，但另一方面也只能痛斥贝内特等以色列右翼的集体倒戈，「是以色列政治史上最无耻、最骇人听闻的政治阴谋！」

纳坦雅胡认为，贝内特、拉皮德与阿拉伯政党、以色列极左翼的「权宜联盟」，不仅没有执政的中心思想，彼此之间更是互相对立「纯属利益交换的临时结盟」，这种各怀鬼胎的内阁要如何应对国难当中的以色列？贝内特背叛右翼与民粹主义，「转而和以色列左胶结盟...右翼的支持者们，必会对这种黑箱的骑墙心态，施以选票的制裁！」

但纳坦雅胡并非唯一一个反对贝内特的声音，在在野的率领「变天大联盟」内，许多原本支持拉皮德的阿拉伯政党，亦感遭到拉皮德的深切背叛，因为贝内特的不仅只是「鹰派右翼」，

他更长期支持以色列无限制屯垦，主张：

「直接并吞约旦河西岸...让巴勒斯坦人永远不能独立建国。」

以色列右翼领袖贝内特（Naftali Bennett）。图／路透社

图为2020年以色列街头的反纳坦雅胡抗争。图／路透社

49岁的贝内特是美国犹太人的归国后代，年轻时他曾在纽约创办软体公司而成为亿万富翁。回国从政之后，他一方面在纳坦雅胡身边学习、担任他的幕僚长，一方面也积极形塑的他的政治形象。

在经济与内政上，贝特内主张保守派的新自由主义，但不支持犹太教过度干预以色列政治与司法，也在同性恋权益、性别平权问题上抱持相对进步的逻辑；但其最大的选票连结与政治号召，却极度着重在限缩国家的统一认同，并主张「不择手段」的守护以色列国家安全——其最争议的政治主张，即是「全面放弃以巴两国方案」、全面性地封杀巴勒斯坦人的独立建国。

以色列与巴勒斯坦的「两国方案」，指的是以1967年六日战争前的统治界线，让巴勒斯坦人成立国家，但必须放弃对1948年以前的巴勒斯坦全域主权主张、并正式承认以色列的合法存在——此一方案，在过去半世纪以来，一直是国际调停以巴冲突的意志骨干；但在现实层面中，以巴双方却因为东耶路撒冷主权、巴勒斯坦百万难民归乡权争议，以及以色列长年在约旦河西岸扩张非法犹太屯垦区...等问题，始终僵持不下而走入死路。

但像是贝内特等「新世代的犹太右翼鹰派」却认为：两国方案早已死透。因为以色列不可能放弃东耶路撒冷与已得到的西岸屯垦区；于现实中，以色列也不可能容许哈玛斯这种「恐怖主义政府」继续与以色列比邻居。因此最现实的国安解决方法，就是全面并吞约旦河西岸，由以色列继续扩大「行政代管」，以提供巴人更好的日常服务，交换永久性地放弃巴勒斯坦建国的权力。

图／路透社

图／美联社

贝内特认为，放弃两国方案只是「勇敢地承诺已经存在的在地现实」，因为就政治实况而言，巴勒斯坦永远不可能取得有效建国的条件；但在拒绝巴人建国、扩大西岸并吞的同时，贝内特等鹰派却也不打算接收这批巴勒斯坦人作为「新以色列公民」——换句话说，巴勒斯坦人将继续成为不完整的例外居民，因此贝内特等意见也时常遭谴责为「种族隔离主义者」。

但对此，有望登上总理大位的贝内特倒是颇为圆滑，在周日的联盟演说上，他强调：在当前的政治现实下，以色列目前的林立小党并不存在组成「右翼政府」的机会。而以色列当前的真正国难危机，其实是连年政争、一直在国会恶斗反覆选举的「政治失能不信任感」。此一祸因，主要来自贪腐滥权的纳坦雅胡；而用药解方，则是拉皮德等人提出的跨阵营「联盟政府」。

「以色列不能这样空转下去，无论是左翼还是右翼，我们彼此都知道：为了救国，大家现在必须做出一定承诺『立场妥协』。」

贝内特如此表示。但这是否表示他会转化过去铁齿的「一国路线」？或采更温和的做法来应对巴勒斯坦政府？贝内特则没有相应说明。

《耶路撒冷邮报》认为，虽然离6月2日傍晚的组阁死线还存在一定的变数时间，但贝内特取代纳坦雅胡的新政府事实，目前看来却已经很难逆转。但即便如此，下野的纳坦雅胡手中仍握有国会30席的党派力量，从总理变成在野最大党的他，仍有很大的机率能继续国会斗争、突袭互信脆弱的贝内特内阁， 「但是贝内特内阁先被搞倒？还是纳坦雅胡一家先因贪腐案入狱？目前还都很犹未可知。」

贝内特这回强行拉下「昔日大哥」，却可能让正陷贪腐弊案的纳坦雅胡全家坐牢。图／路透社