联合国10日针对衣索比亚西北方的「提格雷战争」，发出了令人窒息的死亡预告——根据UN最新估计，因发动「叛乱」而遭到中央军强力镇压的550万提格雷人中，已有35万人口进入了严重营养不良、随时可能集体死亡的「饥荒级别」。图为1983-1985年间，衣索比亚的饥荒难民。图／美联社

2021/06/11 转角24小时「We are the world...？We are the children…？」联合国10日针对衣索比亚西北方的「提格雷战争」，发出了令人窒息的死亡预告——根据UN最新估计，因发动「叛乱」而遭到中央军强力镇压的550万提格雷人中，已有35万人口进入了严重营养不良、随时可能集体死亡的「饥荒级别」。讽刺的是，因为衣索比亚中央政府与军警的故意封锁与「报复性断粮」，联合国目前尚无法按照规定程序颁布饥荒警报，这也让快速恶化的局势，恐成为1984年「衣索比亚大饥荒」、活活饿死120万人以后的最惨烈粮食危机。

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10日发出「最后警报」的国际单位，是UN负责急难应变的「联合国人道事务协调厅」（OCHA），主导者则是UN人道事务与紧急援助副秘书长洛科克（Mark Locock）。发言中，洛科克强力而直白地说道：

「提格雷地区，现在已经出现了『饥荒』（famine）。」

UN人道事务与紧急援助副秘书长洛科克（Mark Locock）说道：「提格雷地区，现在已经出现了『饥荒』（famine）。」 图／美联社

衣索比亚的「提格雷战争」，是2020年底爆发在衣国西北边境的提格雷州。由于长年的种族政争、自治权力与选举公平性问题，过去曾长年执政的「提格雷人民解放阵线」（TPLF），与现任衣索比亚总理阿比（Abiy Ahmed）爆发了严重的摩擦，并在2020年11月演变为「中央战地方」的全面军事冲突。

当时起兵反抗阿比政权的TPLF，虽然一度占据地利先机，在中央军内部也有不少高级将领是提格雷族人。但早就着手铲除「提格雷羽翼」的阿比，却对军警高层发动闪电大清洗，并联合北方的邻国死敌——厄利垂亚——共同发兵包围提格雷州，一南一北发动夹击。

最终，在优势兵力的压境下，放弃正面对抗的TPLF也逃入苏丹边境，并分散残部，在北方山区与中央军大打游击战。

虽然TPLF的领导干部仍「游击在逃」，持续流窜试图对抗中央军；但没能剿灭TPLF首脑的衣索比亚－厄利垂亚联军，却牢牢地控制住提格雷州的各大城镇、实施着军事统治。至于提州原本的550万人口，则有超过200万人成为离散难民，原本就苦于荒漠与干旱的农村生产，更是严重荒废，自2021年初开始就向全球发出了「粮食危机警报」。

虽然TPLF的领导干部仍「游击在逃」，持续流窜试图对抗中央军；但没能剿灭TPLF首脑的衣索比亚－厄利垂亚联军，却牢牢地控制住提格雷州的各大城镇、实施着军事统治。图为一名曾效忠于TPLF的提格雷士兵。图／美联社

忙着着手铲除「提格雷羽翼」的阿比，联合北方的邻国厄利垂亚共同发兵包围提格雷州，一南一北发动夹击。图为今年5月，衣索比亚政府军。图／美联社

提格雷州的粮食安全问题，有地理环境的恶劣限制、也有后天人祸的故意为之。但在2021年爆发的饥荒问题中，曾获得「2019年诺贝尔和平奖」肯定的衣索比亚总理阿比，恐要负上最大的政策责任。

在中央政府「光复提格雷州」后，阿比总理虽然派遣了「临时政府」前往统治善后。但各地的日常秩序与行政维持，却仍被衣索比亚－厄利垂亚的占领军队给控制——一开始，军方只是禁止国际组织进入提格雷州的人道救援，但在国际压力下的禁令放宽后，军方仍时不时地骚扰联合国运粮车队，并在各地发动「清乡屠杀」、「大规模性侵」的暴力事件，试图以饥饿配合恐惧，逼使残存的提格雷人扩大逃亡，此些举动也才遭到美国政府与其他人道组织谴责为：

「正在进行中的『种族清洗』行为！」

除此之外，在春天的联合国见证中，也发现厄利垂亚派入提州的占领军，正在有组织地「抢割稻尾」与破坏农村——占领军们不仅肆无忌惮的强暴掠劫，厄利垂亚军更伙同衣索比亚中央军警，一同封锁农村运补、放出「禁耕命令」，不准国际援助团体把粮食种子、重建物资送进提格雷乡村。

占领军们不仅肆无忌惮的强暴掠劫，厄利垂亚军更伙同衣索比亚中央军警，一同封锁农村运补、放出「禁耕命令」，不准国际援助团体把粮食种子、重建物资送进提格雷乡村。图／美联社

提格雷的「农村灭绝令」很快地加剧了地方的粮荒与贫穷绝境。还留在故乡的提格雷农民，除了活活饿死之外，只能选择百般讨好占领军、乞求中央政府的「施舍喂养」，又或者只能冒险西进、放弃故土，逃入邻国苏丹成为「国际难民」。

「渴杀提格雷人」的证词，一开始是由《路透社》、《法新社》以及其他国际救援组织、各国外交单位传开，而衣索比亚中央政府则始终否认，坚持「挨饿只是个案分配问题...中央人道支援做得很完善」。

但到了5月，由阿比指派空降的提格雷临时政府副部长阿贝贝（Abebe Gebrehiwot），却在公开记者会上对世界证实：

「提格雷州的粮荒非常严重，而且很遗憾地...从中作梗恶化局势的，就是军队与警察干部！」

还留在故乡的提格雷农民，除了活活饿死外，只能选择讨好占领军、乞求中央政府的「施舍喂养」，又或者西进逃入邻国苏丹成为难民。图为衣索比亚政府军。图／路透社

「有些人故意在阻止粮作种子进入提格雷州，甚至主动出手阻止农民继续耕作——这是为什么？这种行动背后的用意，大概就是要传达某种恐怖的意志：『就让提格雷人全部饿死吧！只要饿死他们，种族问题就会消失了。』」

在电视访问中，阿贝贝副部长愤怒地表示，但他却没有公开点名「传达恐怖意志的人」的是谁。而呼应阿贝贝的美国与联合国，则以此扩大施压衣索比亚中央，特别是拜登政府更准备进一步升级「制裁衣索比亚」。

但对于阿贝贝与联合国的「粮荒」说法，衣索比亚中央政府却坚持提格雷目前丰衣足食，反呛有心势力动员外国机构，意图抹黑炒作衣索比亚的饥荒问题：

「大家都知道『人道援助是门好生意』...如果没有灾难，就没有好心人捧着大笔大笔的钞票给这些『人道组织』捐款。所谓的提格雷饥荒就是这么一种伪造的『灾难概念股』，西方NGO组织只是为了争抢捐款、才会对衣索比亚挑毛病扎草人——到头来，还不都是黑心！」

但对于联合国的「粮荒」说法，衣索比亚中央政府却坚持提格雷目前丰衣足食，反呛有心势力动员外国机构，意图抹黑炒作衣索比亚的饥荒问题。图／美联社

面对国际压力的谴责，衣索比亚政府始终采取「鸡同鸭讲式」的跳针回应。但在6月10日的联合国报告中，却明确指出了：「提格雷州正遭遇极为严重的粮食危机，除了距离『饥荒等级』的最惨只有一步之遥外...实质意义上，提格雷境内至少有35万人处于『饥荒状态』。」

包含联合国在内，国际上对粮食安全的认定标准，目前多依据「粮食安全阶段综合分类」（IPC）为指标，分为5个等级。目前提格雷州已被归到次高级别的「人道紧急状态」（Humanitarian Emergency），但报告中的35万人则是随时可能饿死、严重营养不良就算救活也会终身伤残的最终阶段「饥荒／人道灾难」（Famine／Humanitarian Catastrophe）。

报告表示，提格雷的战争、难民离散、戒严禁足令，已严重地阻碍了农村重建与人道救援的进入。在市场机制与今年粮作几乎全面荒废的状态下，提格雷州目前的资源绝不可能支撑550万的地方人口，严重的状况恐即将超过2011年的索马利亚大干旱。

但既然如此，联合国为何不直接对提格雷州颁布最高级别「饥荒警报」？并借此全力动员国际施压抢救呢？对此，UN方面也极为难堪地表示——

因为饿死的人还不够符合规定。

但联合国为何不直接对提格雷州颁布最高级别「饥荒警报」？并借此全力动员国际施压抢救呢？对此，UN方面也极为难堪地表示——「因为饿死的人还不够符合规定。」图为1983-1985年间衣索比亚经历的大饥荒难民。图／世界展望会

根据IPC的分级指标，颁布最高级别的「饥荒警报」，需要满足两大数据条件——（1）区域营养不良率将超过30%；（2）饿死死亡率超过万分之二的灾难红线— —但35万人处于饥荒状态的「相对数字」，并没有达到30%的规定门槛，尽管各种人口数据与饥馑现况，衣索比亚占领军都有「瞒报」或恶意封锁消息的迹象。

然而此一分类机制，却也存在极为残酷的现实，因为人类饥荒的生成，并不会一夕爆炸，而是会累积增温、持续恶化的时间进程；换句话说，35万人即将饿死的比例，虽然不足以宣布饥荒警报，但死神的脚步却不会因此停下，反是间接证实「全区域的550万人正在高速走向饿死结局」。

因为饿死的人还不够，所以无法启动最糟的应变机制？但如果饿死的人已足够，一切却又太晚而不可能善终收拾？种种恶化的现况，也让人想起1984－1985年，饿死120万人的「东非大饥荒」——讽刺的是，当时受灾最惨的，也同样是提格雷。

不过面对联合国的报告与指责，衣索比亚中央政府依旧故我反呛：「这里没有人挨饿，你们所谓的专家分析都是造假有问题！」

面对联合国的报告与指责，衣索比亚中央政府依旧故我反呛：「这里没有人挨饿，你们所谓的专家分析都是造假有问题！」图为1983-1985年间衣索比亚经历的大饥荒。图／世界展望会