2021年的德国联邦议会大选，26日晚间结束投票后，目前仍全德仍在进行投开票作业。根据《德国公广联盟》与《德国电视二台》，现任最大执政党「基民盟／基社盟」，在前党魁梅克尔即将退休并没有参与连任选战之际，正遭遇组党以来的历史最低得票率。图／路透社

「投开票只是前奏，大选真正的『政权保卫战』，得要透过数星期的政党协商才能决定。」2021年的德国联邦议会大选，26日晚间结束投票后，目前仍全德仍在进行投开票作业。但根据《德国公广联盟》与《德国电视二台》截至27日清晨所更新的出口民调结合计票数据，现任最大执政党「基民盟／基社盟」（CDU/CSU，简称：联盟党），在前党魁梅克尔（Angela Merkel）即将退休并没有参与连任选战之际，正遭遇组党以来的历史最低得票率。

尽管落后的联盟党，目前席次仍紧咬不放领先的「社民党」（SPD），在德国多党制的选制与政治生态里，也还能以「第二大党」之姿，透过联合政府谈判与结盟其他政党组阁——但「没有梅克尔就暴跌」的尴尬表现，却已严重动摇联盟党在「后梅克尔时代」的政治信心。像是传统大报《南德意志报》就对接班党魁拉谢特

截至27日清晨为止，德国的社民党与联盟党都坚持自己才有执政的机会。但预计会拖到10月中旬甚至更久的组阁谈判才正要开始，真正关键的「造王者们」反而是已经展开谈判的德国绿党（Grünen，目前第三大党）与德国自民党（FDP，目前第四大党）的「左右小党结盟」。

▌前情提要：专访戴达卫2021德国大选Q&A〉

现任最大执政党「基民盟／基社盟」（简称：联盟党），正遭遇组党以来的历史最低得票率。当中，德国传统大报就对接班党魁拉谢特（右）的灾难表现，下了一个有声音的标题「夭寿」（Autsch）。图／美联社

2021年的德国联邦议会选举，是总理梅克尔「结束执政生涯」的德国第一役，选民们不仅要选出新届国会，民众的意志也将间接影响「后梅克尔时代」会由谁来接班德国总理。

二次大战后，为了制衡一党独大的政治局面，德国设计了一套相对复杂的投票方式。德国选举制度会将基础598席 但在第一选票与第二选票完成统计后，第一票总席次多出第二票分配席次的政党，还可再依统计与政党协调追加当选「超额席次」——因此德国联邦议会每届的「最后总数」都不太一样，选举的结果也都不直接能反应「谁能执政」的胜败现实。

由于强调制衡的选举制度，很难出现「一党席次过半」的单一执政结局，因此在大多情形之下都得由多党协商、共组联合政府，接着再彼此谈判「乔出」新任总理与内阁的决定名单。

也因为德国选制与政治传统的特殊状态，过往政坛屡屡出现第一大党与第二大党选前竞争、选后同盟的「大联合」状态。像是在2017年的德国大选，梅克尔与联盟大党最后就再度选择与第二大党社民党共组联合政府，直到新一届大选来临后两大政党才又各自对抗。

图／法新社

根据《德国公广联盟》与《德国电视二台》更新于27日清晨3点的最新结果，在整合各地开票进度与出口民调之后，2021年的德国大选出现了极为激烈但却相当罕见的结果——由德国财政部长萧兹（Olaf Scholz）所领军的社民党，很有机会以「小幅差距」压下联盟党成为德国第一大党。

而在连续执政16年的联盟党，在梅克尔确定选后退休后，则创下了战后以来的最惨得票机率，虽然仍有机会透过联盟继续执政，但席次与得票率的双双衰退，却已让负责「接班梅克尔」的新任党揆拉谢特，坠入了危机险地。

在《德国公广联盟》预估的730席最后席次中，社民党将取得205席，压下联盟党的194席；而《德国电视二台》的740席预估总席数，则判断社民党可拿下209席，而联盟党只有196席——简言之，联盟党的席次与得票都明显衰退了8%以上，极可能因此失去组阁主动权。

除了笃定成为第一大党的社民党，与第二大党联盟党外。属于「第二梯队」的几个小党也有出色的表现，像是一度有望拼出「三党鼎立」却在最后一个月里声势掉队的绿党，仍拿下了14.6%的选票，成为了关键的国会第三大党。同时光谱重商偏右的自民党，也有小幅斩获成为第四大党。

至于在上届选举中，以激进与排外言论一度成为国会第三大党的「德国另类选择党」（AfD），则延续内斗与被主流选民无感孤立的颓势，在本次选举中跌为第五政党。

属于「第二梯队」的几个小党也有出色的表现，像是一度有望拼出「三党鼎立」却在最后一个月里声势掉队的绿党，仍拿下了14.6%的选票，成为关键的国会第三大党。图／路透社

以激进与排外言论一度成为国会第三大党的「德国另类选择党」（AfD），则延续内斗与被主流选民无感孤立的颓势，在本次选举中跌为第五政党。图／欧新社

《南德意志报》报导：虽然在选举之前，大家都已认为本次的选举必定激烈、社民党的民调也稍稍上风，但作为保守阵营龙头的联盟党却仍对「选后执政」颇有信心，一直到26日晚间六点投票结束，各家单位公布「出口民调」后，联盟党总部才发现大事不妙——因为只有24.1%的得票率真的太低，低到战后创党以来最低。

除了得票率难看之外，联盟党虽然紧咬着社民党，但还是一路落后。就算执政与总理大位尚有希望，但龙头易位的噩耗却以让联盟党内部气氛一片铁青，因此《南德意志报》才会以「夭寿」为标题，指出拉谢特的领头与党魁地位可能马上就要面临下台危机。

「我们会竭尽全力，让联盟党继续成为新届联合政府的领军角色！」在结果趋势差不多底定后，26日晚间拉谢特也在柏林的联盟党总部，故作振奋的鼓舞着党团干部与支持者，并自顾自地强调联盟党仍是总理之位的最大热门，

「毕竟在德国的政治生态中，国会最大党也不总能保证能拿下总理大位。」

但拉谢特的说法，却被德国舆论视为「自我安慰」，像是德国《时代周报》的分析就认为：拉谢特本人的领导形象不佳，除了社会形象远远无法填补梅克尔的巨人身影外，拉谢特还是联盟党之所以痛失龙头主导权的「头号拖油瓶」。

「毕竟在德国的政治生态中，国会最大党也不总能保证能拿下总理大位。」图为26日晚间拉谢特在柏林的联盟党总部表示，梅克尔本人也现身总部。图／路透社

图为联盟党总部的梅克尔牌果汁。图／路透社

《时代周报》的民调认为，谢拉特本人的保守老男形象与夏季洪灾事件的处理风波，都对他本就不是出色的领导形象严重扣分。在选举之前，只有27%的德国人认为「拉谢特够格当总理」；而在上一届投给联盟党的德国选民中，竟也有86%认为「拉谢特不够格...联盟党应该推出更有竞争力的总理人选」。

相较之下，拉谢特的竞争对手——社民党的萧兹——反而「篡夺」了「梅克尔继承者」的公众形象，虽然萧兹本人也有领导风格沉闷与活力不足的问题，但在与拉榭特相比的两雄竞争下，萧兹的「总理适任性民调」却有66%，而原本被视为联盟党票仓的60岁以上「老人票」，优势也都朝社民党转移。

对于谢拉特的故作镇定，被视为「目前大赢家」的萧兹与社民党，虽然只有小幅领先但却颇为振奋地主张自己已拿下了「政党变天的主导权」。在总部发表谈话的萧兹，也罕见地打破自己一向被舆论指责为无聊沉闷的姿态，兴奋地表示：

「许多选民转向支持社民党，这是因为德国希望我们主导政府变天，并期待萧兹我能成为这个国家的新任总理！」

不过萧兹虽然在得票率与席次比例上「貌似险胜」，但是否如愿成为总理，仍需要通过跨党协商的「联合政府组阁谈判」——而这也是德国选举政治最难预测的特色所在。

「许多选民转向支持社民党，这是因为德国希望我们主导政府变天，并期待萧兹我能成为这个国家的新任总理！」萧兹兴奋表示。图／路透社

德国的联合政府谈判，往往会以不同颜色的政党代表色为绰号——像是联盟党是「黑色」，社民党是「红色」，绿党自然是「绿色」，自民党是「黄色」，而被视为极右翼的AfD则是「天蓝色」。

综合德国媒体的当前说法，目前的联盟谈判中，最有竞争力与可能性的组合分别是：

「红绿灯」（红黄绿，社民党＋绿党＋自民党）、

「牙买加」（黑黄绿，联盟党＋绿党＋自民党）、

「肯亚」（红黑绿，社民党＋联盟党＋绿党）

「红黑配」（红黑，社民党＋联盟党，这也是目前政府组成），

以及「德意志」（红黑黄，社民党＋联盟党＋自民党）

其中，关键的政治决战点，分别在于「社民党愿不愿意再与联盟党组阁？」，以及「绿党与自民党的提前联盟谈判能不能率先成功？」

图／法新社

德国媒体表示，在26日选举大势出炉后，政治光谱南辕北辙的两个主要小党——绿党与自民党——已提前在社民党与联盟党之前，自行展开彼此的「结盟谈判」。

在德国的政治光谱里，高速崛起、于29岁以下年轻选民中有「压倒性支持优势」的绿党，是德国政坛快速抬头的新兴力量。绿党本回取得第三大党地位，但其吸引选民的骨干号召却是「气候政策、绿能与环保」，并在各种社会与国际政策中，采取各种相对大胆的进步派政策，在社会公义、绿能减碳、制裁中国人权争议...等问题上，也都比其他政党更为积极。

但偏向右翼新自由主义的自民党，于政治结构的光谱里则相对保守而重商，在重大政策上什至往往有与绿党打对台的倾向。例如说在移民管控与能源政策上，自民党往往大力反对着绿党的自由去石化立场。

像是在2017年的前届大选后，梅克尔就曾与自民党、绿党讨论「牙买加」的联合谈判。但最终绿党与自民党彼此却因为能源政策与移民问题而撕破脸，这也给了一度不愿意再加入梅克尔政府的社民党，反悔并重组「红黑配」的大联合机会。

正也因为2017年的教训，本回自民党与绿党之间才会「提早接触」，早于大选前夕就有私下讨论的风声，选后第一时间也趁着头两大党还没反应之前提早动作。目前绿党与自民党仍期待能在最短时间内完成「绿黄整合」——因为再一次的红黑配，将严重打击绿黄两党力求更上一层楼的崛起空间，因此两大小党才力求提前整合，先形成单一阵线，接下来才更有实力与红黑两大政坛「讨价还价」争取组阁让利与政策谈判。

本回自民党（左）与绿党（中）之间「提早接触」，早于大选前夕就有私下讨论的风声，先形成单一阵线。图／欧新社

图／法新社

绿党与自民党的「绿黄交涉」，将影响作为第一大党的社民党动向。尽管社民党仍有可能与联盟党再次合作，但萧兹要如何面对联盟党芒刺在背的威胁？又或者拉谢特目前难堪的党内地位，有没有足够实力来承诺联盟党的未来领导？在此阶段，都非常难判断风向。

除此之外，绿党本回虽然取得了历史性的胜利，但比起选战初期的威猛声势，总理候选人贝尔柏克 再加上本回的选举民调中，已显示82%的绿党选民之所以出来投票，都是因为「绿党的气候政策」。相较之下，自民党的气候与环保政策在意度只有11%，联盟党只有8%。因此在后续的联盟谈判中，绿党究竟能争取到多少气候政策的承诺？还是会因为入阁而有所妥协？政策上的不确定性与下注，也是影响绿党未来发展的关键看点。

目前，德国社会的主流预期组合，是以社民党、绿党与自民党的「红绿灯」为第一优先。相关逻辑除了是萧兹的稳当总理外，也反映了德国民意觉得「联盟党的16年连续执政」确实已经太久，这也是可能是导致「后梅克尔时代」，德国可能的变天主因之一。

图／法新社