智利前总统皮涅拉因直升机失事而丧生后，其支持者聚集哀悼。图／路透社
富豪领袖、威权统治的幽魂：智利前总统皮涅拉坠机身亡（1949–2024）
「皮涅拉已逝，而智利的迷惘，依然持续。」智利前总统皮涅拉（Sebastián Piñera）2月6日发生直升机坠机意外，坠入智利南部兰科湖（Ranco Lake）身亡，死时74岁，智利现任总统柏瑞克（Gabriel Boric）已宣布举国哀悼3日、并准备为皮涅拉举行国葬。皮涅拉于2010年至2014年、以及2018年至2022年两度担任智利总统，他曾是智利排名前3的富商、笃信自由经济，也是在独裁者皮诺契（Augusto Pinochet）下台后，第一位赢得大权的右翼总统，其任内国家经济表现稳健，但在2019年爆发的贫富不均示威中，皮涅拉宣布戒严、军队开火镇压示威者，使其蒙上了充满血腥的威权阴影。
《路透社》报导，失事的直升机由皮涅拉亲自驾驶，不过智利官员尚未证实此事，也未透露直升机原定目的地；机上共载4人，除皮涅拉外其他3名乘客幸存。皮涅拉身亡的地点兰科湖，是他经常在此驾驶自家直升机、度过夏季的地点。
智利现任总统柏瑞克已宣布举国为皮涅拉哀悼3天，并开始准备于2月9日为皮涅拉举行国葬；内政部长托哈（Carolina Toha）则表示，皮涅拉遗体已经打捞上岸，托哈说：
「我们纪念他，因他将一生奉献给公共服务。」
皮涅拉所属的民族革新党员哀悼皮涅拉之死。图／欧新社
皮涅拉出生富裕家庭，藉由独裁者皮诺契新自由主义政府下的「智利奇迹」致富，其家族涉足金融投资、电信通讯、媒体服务，是智利最有实力的财团领袖，曾是智利排名前3的富豪，他本人的立场也属右翼，2010年首次当选智利总统，成为皮诺契1990年下台之后的首位右派总统。
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智利被誉为「南美最先进国家」，于1970年代皮诺契主政时期，由一群在美国芝加哥大学接受教育、被称作「芝加哥男孩」的新自由主义经济学者推动经济改革计画，扭转了前任左派阿叶德（Salvador Allende）政府任内高达150%的恶性通膨问题，以实现经济自由化、国有企业私有化、稳定通货膨胀为目标，吸引大量外资投资，让智利经济获得40年的高速成长，因而有了「智利奇迹」的美称，而这些市场经济政策在皮诺契下台之后也仍然延续。
但是看似美丽的智利奇迹，背后却是以绝大多数公众的基本生存权利为代价；由于一切奉「市场至上」为最高原则，智利承受着极端贫富不均的社会——2019年时，智利成为已开发经济合作暨发展组织（OECD）中最不平等的国家之一，1%富人坐拥全国33%的财富，全国半数民众月收入550美元以下、20%人口月收入不足140美元，智利收入最高的前10％族群，其所得是平均收入水准的26.5倍。
智利政府的「市场至上」原则，还表现在自1981年起，当局就立法容许水资源作为可买卖的财产——而非公共财——是全球唯一将水资源及管理彻底私有化的国家，等于将智利本地民生必需的水资源落入来自法国、日本、西班牙等外资企业手上，结果就是追求利益最大化的私人企业，在智利经历干旱之际，仍选择将水资源优先提供给大量用水的矿场优先使用，以维持利润。
至于优良的医疗、教育等等，也都成为只有富人才能世代享受的资源，加之在1988年智利公投终结独裁统治、回归民主时，皮诺契军政府提出的公投条件，就是必须沿用1980年制定的旧宪法，因而保障了皮诺契即使卸任总统，依然是智利军队的总司令、其后还因终身参议员身分，享有终生司法豁免权，军政府残存势力有如挥之不去的阴霾，始终垄罩着智利。
皮涅拉第一次总统任期内，最出名的事迹是2010年的科皮亚波矿难（又称智利矿灾）救援。图／美联社
而皮涅拉上台后，同样延续其对自由经济的信仰，任内经济表现稳健，但始终不脱「崇拜威权」、「图利财团」、「不顾百姓生死」的批评。在他第一次任期内，最出名的事迹是2010年的科皮亚波矿难（又称智利矿灾）救援——智利是铜矿大国，2010年10月13日，33名矿工因矿坑崩塌受困，事发后第70天才抢救出第1名矿工，最终全员奇迹生还，轰动国际媒体，事后还被拍成电影。
因智利宪法规定总统不得连任，皮涅拉第一次任期在2014年结束，其后在2017年再次当选总统、2018年上台，任内爆发2019年得全国性示威抗争，起因是首都圣地牙哥地铁在9个月内第2次加价，第1次加价是1月，涨幅20披索；第2次则是皮涅拉已经上台后的10月，涨幅30披索（约新台币1元） 。
调涨幅度虽看似不多、且仅在尖峰时段，但却成了民众无法再容忍结束威权后30年来仍持续不公不义的最后一根稻草，学生发动大规模逃票抗议，当局置之不理，其后抗争者在10月18日升级行动，同步对捷运闸口、票站、月台、铁轨，发起占领瘫痪或破坏，却遭警方滥用武力对待，终至演变成全国性的大型示威，示威口号正是：
「不是30披索，而是30年！」
2019年，智利爆发全国性示威。图／美联社
皮涅拉面对全国示威，做法却是自该年10月18日起宣布圣地牙哥大区进入紧急状态、下令8,000名实弹军队进驻首都「军事接管」，更颁布了32年来第一次的「宵禁令」——前一个发出宵禁令的智利总统，正是独裁者皮诺契。圣地牙哥因此进入了实质戒严状态。
皮涅拉政府对抗争者诉求保持不闻不问，先是将其称为「暴民」，虽紧急「暂缓」地铁加价措施，但其态度已让民众深感失望。面对愈加扩大的抗争，皮涅拉政府一面指控「暴民」持续破坏街道与公共设施、失去抗争正当性，另一面坦承军队已经在街上「实弹开火」，网路上更流传着军队疑似打死人、却与示威团体争夺遗体的影片。
2019年的智利抗争，已知造成至少36人死亡、1万1,564人受伤、2万8,000人受到拘留，还有超过千件的警方对抗争者施暴和性暴力指控。而在当时，皮涅拉对于军警受到的指责之声，态度十分明确：公开维护军警、增加军队警队预算。
政府的种种举措与表态，唤醒智利人对于皮诺契独裁时期的痛苦记忆，民间声浪质疑军方与皮涅拉重返威权，基层百姓对于长期的军人特权、不公的年金制度、制度造成的贫富差距等等深感厌倦，皮涅拉更成为民怨针对的「头号战犯」。
2019年11月3日，在圣地牙哥举行示威活动中，墙上贴着皮涅拉的照片，上面布满了红色手印。图／路透社
最终，在高涨的民间与国际压力下，皮涅拉政府在2019年10月28日取消全国紧急状态、11月18日皮涅拉首次改口谴责警方针对示威者施暴，而智利民众与反对党回头检视社会结构问题与长年的制度漏洞，归咎到了威权时期制定的宪法，在2019年12月18日和19日，宪法修正案分别在智利众议院和参议院通过，其后皮涅拉签署宪法修正案，确定于2020年4月26日举行修宪公投。
2020年10月25日，智利公投以78.28％赞成、21.72％的人反对、投票率51％，决定起草新宪法，但在2022年9月，制宪公投最终遭约62%的民众否决，闯关失败。事后支持新宪的总统柏瑞克接受失败，承诺会尽自己所能、凝聚共识，建立一条新的制宪道路，并且改组内阁。（延伸阅读：〈无法接受的进步宪法？智利制宪公投为何失败〉）
新宪的闯关失败，也凸显智利国内仍然撕裂的民意——一边是对于社会制度不公和贫富差距的哀鸣，另一边却是对威权时期富裕记忆的怀念，而皮涅拉即使受到任内社会不公和血腥镇压抗争的恶名，但其他反对党在2019年抗争后，也未从皮涅拉的尽失民心中获利，智利对未来政治依然存在强烈的不安全感与不确定性。
皮涅拉已逝，而智利的迷惘，依然持续。
皮涅拉已逝，而智利的迷惘，依然持续。图／美联社
文／赖昀
