翁山苏姬在内的多名「全国民主联盟」大老，都被军队带至不明地点软禁。缅甸军方随后在1日上午8点30分正式宣布：「政府已全面被军方接管...全缅甸从今天开始『戒严一年』。」 图／路透社

缅甸政变：翁山苏姬遭军队逮捕...军方宣布「军事戒严一年」

转角24小时「国营电视台断讯、大城市电信不通、军队控制了首都与仰光街头...翁山苏姬再次被捕！」因不满全国大选惨败而多日暗示「不惜政变」的缅甸国防军，2月1日清晨突袭逮捕了缅甸总统温敏（Win Myint）以及政府的实质领导人翁山苏姬。预先出击的大军随即控制了首都奈比多与第一大城仰光；除了中断国营电视台的转播信号，缅甸全境的网路、电话与其他通讯方式，也都在「军方出动前后」遭遇严重不稳的不明断讯。目前已知翁山苏姬在内的多名「全国民主联盟」（NLD）大老，都被军队带至不明地点软禁。缅甸军方随后在1日上午8点30分正式宣布：「政府已全面被军方接管...全缅甸从今天开始『戒严一年』。」

翁山苏姬被缅甸军方抓走的消息，是由NLD的发言人于缅甸时间1日上午5点左右，向《路透社》与《BBC》等国际媒体告急。根据海内外媒体的报导，不满2020年11月全国大选结果的缅甸军方领导——三军总司令敏昂来将军（Min Aung Hlaing）——自上个星期开始，即不断放出「不惜发动政变」的恫吓言论，并派出装甲部队陆续开入各邦首府与大型都会区。

在敏昂来将军阴谋行动的同时，察觉到军方躁动的翁山苏姬，一方面与缅甸民选政府持续安抚军方情绪；另一方面则派出协商代表，于过去72小时内，持续与敏昂来将军方面进行「政治谈判」，但最终双方仍无法就「大选结果的合法性」达成和解共识——敏昂来将军坚持「翁山苏姬在大选中作弊，所以应当重新验票、甚至全国重选」，然而率领NLD历史性大胜、拿下国会82%席次的翁山苏姬则断然拒绝。

双方谈判的停滞，也加强了缅甸军方「图谋政变」的阴谋风声。无法吞忍的敏昂来将军，于是选择在2月1日清晨——也就是新届国会即将召集履新的前夕——出手行动，再次以「护国」为名，震惊全球地推翻政府、逮捕了翁山苏姬。

2月1日的缅甸仰光。图／路透社

2月1日上午仰光市政厅的缅甸军。图／路透社

2月1日缅甸广播电视台宣布缅甸进入紧急状态一年。图／法新社

敏昂来将军与翁山苏姬的斗争症结，始因于2020年11月的缅甸大选。这场在疫情、经济萧条、内部动荡与战争交夹之下的多合一大选，主要目的是要选出从国会两院为首的中央地方政府新届议会。尽管执政多年的施政成绩不尽理想，但在缅甸民间依然极具威望的翁山苏姬，仍率领NLD取得「历史性大胜」——根据漫长的验票与计算后，在全国1,117个可民选席次中，NLD就拿下了超过82%的胜利；敏昂来将军扶植的亲军系建制派「联邦巩固与发展党」（USDP），不仅再度惨败，更极端难堪地仅取得6.4％的全国支持率。

在去年选后的分析中，法国《世界报》对于翁山苏姬的大胜结果「感到不可置信」，这一方面是因为翁山苏姬执政5年以来，缅甸的就业经济与政治开放改革，进步成果都相当有限；与此同时，以「罗兴亚人问题」为首的少数民族冲突与种族灭绝控诉，都让这位1991年诺贝尔和平奖得主的国际形象严重受创，甚至摇身一变庇护军方、被外界控为「人权公敌」。

「缅甸选民对于翁山苏姬的绝对包容与支持，令国际观察难以想像、都瞠目结舌。」报导认为，翁山苏姬为了维持民选政府与军方的关系，在罗兴亚问题与少数民族问题上，极大程度地保守转向，但像是消极处理罗兴亚问题、出席听证公开否认缅甸军方涉及种族灭绝、反人类战争罪等事件，都让国际社会、特别是昔日曾声援缅甸民主运动的海外支持者们极度失望，翁山苏姬的人权形象因此崩解重伤。

「尽管如此，翁山苏姬的国内威望，竟然丝毫不受影响....无论是缅族主流选民还是其他少数民族的支持者，依旧无条件地信任、并支持着『妈妈苏』（翁山苏姬的本国昵称）...这也才给予NLD不可思议的历史性大胜！」

然而翁山苏姬的大胜，却严重刺痛了敏昂来将军的情绪。因此在NLD确认压倒性胜出后，缅甸各界自今年1月开始，就不断流传「军方阴谋再次政变」的紧张风声。

翁山苏姬的大胜，却严重刺痛了敏昂来将军的情绪。图／路透社

图为2020年11月的缅甸大选。在缅甸民间依然极具威望的翁山苏姬，仍率领NLD取得「历史性大胜」。图／法新社

敏昂来将军与缅甸军方对于大选结果的公开质疑，表面上是针对「11月大选不公平...存在『严重舞弊』」等控诉；但实质上，敏昂来将军气炸的原因，更多是因位亲军系USDP选情崩盘的「政治羞辱」而恼羞成怒。

《路透社》表示，现年64岁的敏昂来将军，虽然是缅甸国防军的「寡头司令」，但根据军方规定，他必须在一年之内「届龄退伍」交出兵权——鉴此，在过去很长一段时间里，敏昂来将军都积极投资USDP，并不掩饰自己有意「退伍后从政」、甚至另用其他方式维持自己的军权控制。

但敏昂来将军的退伍美梦，却因USDP在大选中的耻辱性崩盘而崩解，除了翁山苏姬如日中天的政治气势不可挑战以外，缅甸军方对于政坛的影响威信亦遭到严重的挫败。于是，拉不下脸也拒绝承认失算的敏昂来，遂不断以军方的名义质疑大选作弊，甚至发出「选举无效」之诉，威胁缅甸政府：「废除选举结果，重选一次！」

敏昂来将军的「选举舞弊」控诉，实际上并不完全只是输不起的借口。因为在2020年11月大选中，确实因为「少数民族游击队造反」等原因，在选举前夕取消大量偏乡、少数民族区的投票所开设，根据《人权观察》组织的估计，至少有150万选民因此权益受到影响；再加上疫情、战乱与军方限制的关系，缺少客观NGO的有效监票，亦让选举的结果离「公正透明」有着明显的距离。

现年64岁的敏昂来将军，虽然是缅甸国防军的「寡头司令」，但根据军方规定，他必须在一年之内「届龄退伍」交出兵权。图／美联社

敏昂来将军的缅甸军阅兵仪式。图／美联社

但就算选举过程存在瑕疵，缅甸的政治实况与在地气氛，却也不太可能遵照军方的剧本、由UDSP取得胜利——简言之，缅甸的2020选举并不是没有争议；但就算100%透明无问题，UDSP与缅甸军人也只会输得更惨，

「UDSP的选情崩溃与舞弊没什么直接关系...敏昂来将军就是输不起而已！」

就客观事实而言，UDSP的惨败与边缘化已是板上钉的现实，缅甸中选会随后也不断反驳军方「选举舞弊」的控诉；但敏昂来将军却毫不理会，反而在1月底开始加码恫吓，声称：

「缅甸政府、缅甸中选会与缅甸法律...全都不尊重『公平选举』，宪法因此已被玷污...所以有义务『护国』的军队，不排除政变发动清洗、重新整顿被乱搞的法治体系与宪政问题。」

荒谬的局势自此开始加速失控。过程中，翁山苏姬与NLD虽然对军方的舞弊控诉不以为然，但却也不愿意进一步触怒敏昂来将军、逼其狗急跳墙。于是自上周末开始，翁山苏姬也不断派出谈判代表与敏昂来将军秘密协商。但敏昂来将军坚持翁山苏姬政府「必须重启选举...宣布选举无效」，唯翁山苏姬打死不退、坚持拒绝敏昂来将军的威逼恫吓。

1月30日缅甸首都的武装军警。

天亮后发现一夜变天的缅甸社会虽然紧张，但除了银行出现「现金挤兑」的状况外，气氛肃杀但没有出现相应行为的都会区，并没有出现任何示威声援、抗争、或各种特殊状况。图为2月1日仰光街头。图／路透社

军方准备发动政变的风声，在1月29日开始急速升温，除了大批军人、战车不断涌入各大都会区，军方的各级将领也拒绝「公开否认政变的可能性」——最终，双方谈判的结果终告失败，敏昂来的军队就在2月1日清晨出发，一口气逮捕了翁山苏姬、缅甸总统温敏...等多名NLD的骨干成员。

据悉，翁山苏姬目前人被关押在首都奈比多的「某地软禁」，但被捕的具体控诉、众人的人身安危则不得而知；与此同时，缅甸的电信网路、国营电视台的转播信号，也从1日清晨3点、也就是翁山苏姬等人清晨被捕之际，出现了全国性的信号受阻与断信。

在这段时间里，军人开始在仰光、奈比多街头武装巡逻；天亮后发现一夜变天的缅甸社会虽然紧张，但除了银行出现「现金挤兑」的状况外，气氛肃杀但没有出现相应行为的都会区，并没有出现任何示威声援、抗争、或各种特殊状况。

直到1日上午8点30分，沉默一夜的缅甸军方才透过军系电视台发出了全国紧急通报——即日起，缅甸军方宣布「进入为期1年的全国紧急状态」；领导国家的政治权力，将暂时集中交由三军统帅敏昂来将军「暂代」。

敏昂来的军队就在2月1日清晨出发，一口气逮捕了翁山苏姬、缅甸总统温敏...等多名NLD的骨干成员。图为翁山苏姬与缅甸总统温敏的会议照。图／美联社

目前，军方并没有说明「敏昂来将军凭什么接管政权？」，亦没有提及「翁山苏姬等人的处境」。但实际上缅甸已经遭遇了实质性的「军事政变」，紧急命令与军人统治也等同于全国重新进入「戒严状态」。

缅甸政变的消息传出后，美国、欧盟也随即对「军人干政」的不民主事件发出担忧与谴责，但在各种情况不明的当下，国际社会尚没有对翁山苏姬的遭遇提出「关注」以外的具体诉求；同一时间，与缅甸军方、翁山苏姬政府都关系交好的中国政府，除了官媒报导追踪外，目前则没有进一步反应，但预计无论是谁夺权当政，缅甸亲中的主流现势都不会有积极变动。

与此同时，在对外公告「翁山苏姬被抓走了」的NLD方面，目前也还没有公开谴责军方、或控诉非法政变的行动；相反地，其政党发言人却在第一时间呼吁缅甸支持者们：「不要激动、不要冲动、不要做非法的事...大家还是要遵照法律，不要莽撞行事！」

此一表态目前解读意义不明，但媒体一般认为这是NLD仍不放弃政治谈判、希望能在观望国际压力与民间反应后，说服敏昂来将军释放翁山苏姬，「以期待还能留给政变风云一个平安退场的机会。」

图为敏昂来将军阅兵。图／路透社