另据报道：狙击首相的难易度？岸田文雄袭击案：警备计划的难题

「一年内发生两次袭击政治要人的事件...日本警备该怎么办？」日本首相岸田文雄在上周末4月15日，于和歌山市的渔港遭遇袭击，投掷爆裂物的犯人木村隆二当场被压制逮捕，即时撤离的岸田平安无事，并在下午继续公开街头演说行程。被捕的现行犯木村现年24岁，由于至今仍保持缄默，犯案动机警方仍在调查中；现已在其兵库县的住处中找到钢瓶、粉末以及疑似制作爆裂物的工具，但关于木村的身份背景、是否特意针对岸田文雄等疑问，尚待警方厘清。

由于日本统一地方选举即将在23日迎来后半场的选战投票，岸田与自民党人卯足力量宣传造势，岸田在案发之后考量到「民主选举不该受到暴力威胁」，仍决定继续公开演说行程。然而民主主义和选举是一回事，这一次的袭击事件同样引发了日本警备问题的质疑——从去年前首相安倍枪击身亡以来，已经做各种安全强化的警护工作，是否仍有漏洞和不足？在「政治活动」与「警备安全」的天秤之间该如何平衡？看在警护工作专家的眼里，从安倍到岸田的袭击事件，突显了孤狼行动的难以防范、人力与经验不足的困境。

岸田文雄被撤离当下。图／路透社

图为事发现场。图／美联社

▌雑贺崎渔港：袭击事件始末

日本首相岸田文雄在4月15日星期六的11点过后左右，抵达位于和歌山市的雑贺崎渔港，在渔港有一场生鱼片试吃的产业宣传活动。岸田此行不只是来替渔业推销，同时也是要替即将到来的统一地方选举投票造势，在和歌山1区的众议员补选中，正有一位自民党的门博文参选，岸田文雄来到和歌山也是要替门博文站台造势。

原订在试吃结束后的中午时段进行演讲，演讲的位置就在试吃会场不远的港边，大约中午11点20分左右，岸田的试吃活动结束、正在现场合影，此时会场附近已经涌入不少民众等待接下来的演说；11点25分时已可见到岸田文雄背后方已有群众聚集观望，人数大约有200人。

约莫在11点27分时——群众之间有一个人朝岸田的方向投掷瓶状物体，掉落后发出声响，岸田随即查看自己的身后和脚边，此时岸田身边的随扈察觉有异，立刻掩护岸田离开；而在群众之间马上就发现投掷爆裂物的男性，现场一位渔民上前抓住嫌疑人，在一阵混乱中前方的民众往后逃离、投掷者则当场被渔民和警察压制在地。不到1分钟后，原先岸田文雄站立处冒出白烟，随后爆发一声巨响。

爆炸后现场无人伤亡，即时撤离的岸田文雄也没有受伤。警方当场逮捕了嫌犯，而后确认其身份是现年24岁、来自兵库县的木村隆二，投掷的物品疑似是金属制的管状炸弹，在投出时距离岸田文雄的位置大约只有10公尺。

图／欧新社

▌袭击现行犯：木村隆二（24）

被捕的木村隆二现年24岁，尽管在现场并未强烈反抗，但逮捕之后面对警方的所有讯问都保持缄默，只表明「等律师来再说」。根据警方的初步调查，木村隆二自幼就住在兵库县川西市，与母亲、哥哥共三人同住，木村目前无职。

警方在15日、16日前往其住处搜查，找到了钢瓶、粉末和疑似制作用的工具，警方怀疑有可能是木村自行制作爆裂物的材料；另外案发当天木村的灰白色包包和手提包中，也有一把13公分的水果刀、打火机和手机，案发现场还有一个已经爆炸的钢瓶（当时投掷出去、疑似为管状炸弹的爆裂物）、以及另一个尚未引爆的同类型管状物体，目前警方正在比对调查当中。

由于去年2022年7月安倍刺杀事件的犯人山上彻也，是在网路上找资料和取得素材后，自制作案用的武器；因此这次的岸田袭击事件，警方也特别留意木村持有的爆裂物和相关材料，木村的手机、电脑是否存有相关线索，是追查的重点之一。

木村隆二至今没有透露案情，犯案动机目前仍由警方调查中，尽管日本各家媒体已经循线找到了邻居、中小学时代同学的回想记忆，但并没有「特别异常」之处（在日媒《现代Business》的追查中，木村一家本来是还有一位父亲与妹妹，一共5人同住的家庭，但因故父亲已未同住，妹妹则未有相关资讯交代）；同时包括《NHK》和其他主流媒体在内，报导了木村小学时代作文中写着「想当糕点师傅或发明家」一类的文字，但这些资讯对目前的案情厘清几乎没有帮助。与木村同住的家人，对于媒体的追问仅回应：

「木村没有固定工作、一直都关在家里过活，不晓得为什么会发生这起事件。」

现场就被压制的木村隆二。图／法新社

图为案发现场的钢瓶。图／欧新社

警方在15日、16日前往其住处搜查，找到了钢瓶、粉末和疑似制作用的工具，警方怀疑有可能是木村自行制作爆裂物的材料。图／欧新社

▌案发后，岸田文雄为何决定「要继续选举站台行程」？

袭击事件后平安撤离的岸田文雄，先取消了原订中午在渔港边的演说，在和歌山县警的保护下转移地点，确保首相的人身安全。不过就在事件过后约1个小时10分钟，岸田文雄前往JR和歌山车站前，继续他的公开演说行程，而在他周边已明显有加强警力维安。演说一开始，岸田首先就提到了稍早发生的袭击事件，岸田接着表示：「我们正在举行对国家至关重要的选举，需要大家共同努力、坚持到最后」，同时间岸田文雄的Twitter上也PO出演说照片，写着「我会继续进行街头演说」，表达不畏惧暴力的态度。

根据和歌山县警方的说法，岸田撤离之后警方有说明，考量犯人动机未明、尚不清楚是否有其他共犯等疑虑，若要继续跑公开行程可能会有风险。与此同时，自民党的干事长茂木敏充也直接来电、询问岸田的进一步指示，岸田文雄表示「风险无处不在，把选举继续进行是我的责任」，在指示加强行程安全措施后，首相本人与自民党党部即对外回应：将会照预定继续所有选举行程。

这也是后来案发当天15日下午，官房长官松野博一和自民党对外一致的口径：「选举是民主主义的根本，不应受到暴力威吓而有所阻害，这是首相的判断。」在野党的立宪民主党、即其他党派代表也有默契地采取相同立场，各地的街头演说几乎都照常进行。

这次的选举是日本「统一地方选举」的后半场，投票日在4月23日（上半场已在4月9日完成），是各地方自治政府的知事、市区长、以及市议会和众议院补选的全国选战，对于岸田文雄与自民党而言，在当前物价居高不下等社会经济问题的影响中，仍是必须把握席次、考验未来能否长期执政的关键战役。

撤离现场后，岸田文熊持续参与下一个站台行程。图／法新社

▌狙击首相很容易？日本警备的难题

尽管选举和民主的象征意义相当重要，但从2022年7月8日前首相安倍晋三，在奈良市进行街头演讲时遇刺身亡以来，不到一年的时间，就发生第二起针对政治要人的袭击事件，日本的警备问题该如何强化、又有哪些困境，依然是各界讨论的难题。

从安倍枪击案之后，同年8月开始日本警方全面加强警备策略，从当时案发的奈良县开始，针对现场警戒防护问题，重新修正增补「警护计画」，最后交由日本警察厅审查后实施。计画当中包括对于政治人物演说的场地事前调查、现场如何配置警力与防护，而在政治要人来访、或进行街头演说等公开行程时，地方政府必须向警察厅提出警护计画；这一次岸田访问和歌山市之前，根据警察厅的说法，和歌山县警已有照例提出警护计画，但因为细节并未对外透露，因此不确定具体的计画内容为何。

但就算有事前的防护准备，警察厅的干部向《时事通讯社》表示，要防范刺杀安倍的山上撤也、还有这一次木村隆二这种「孤狼行动」仍有相当难度；不像依循特定信仰教条、或是组织型的恐怖份子，这两次袭击案的犯人在案发前，几乎没有被发现特别外显的「异状」，隐身在大众之中难以防范。

木村隆二投掷钢瓶不到1分钟后，原先岸田文雄站立处冒出白烟，随后爆发一声巨响。图／路透社

另一个困难点在于政治人物与民众的距离。日本的政治观察分析认为，在疫情以后政治人物的选举造势活动，仍希望可以更贴近民众，借此重新拉回因为疫情而疏远的距离，营造与选民之间的信赖感。像是自民党内部人士就对《朝日新闻》透露，这种与选民零距离面对面的感情交流，对拉票确实有相当的帮助。

但看在警备人员的眼里又是另一回事。曾经做过前首相安倍近三随扈的关根笃志认为，这次岸田文雄的场地问题之一是现场照明度不足，可能让有心人士不容易被发现；其二是岸田与民众之间的距离太近，理想上应该保持在10公尺以上（这次投掷爆裂物的距离约为10公尺）。

前警视厅特殊部队（SAT）队员的伊藤钢一向《NHK》表示，岸田袭击事件的当下虽然平安撤走了首相，但在无法确定是否有二度犯行、是否还有共犯等危机状况下，只有压制犯人而没有确实疏散群众，是「应对不够好、欠缺危机感」。不过关根笃和伊藤钢一两人都认为，针对政治要人的警护工作，对于地方县警而言本来就是欠缺训练和经验的工作，加上地方未必有更多人力可以支援，就整体警护工作而言确实相当吃紧。

日本警方有从安倍刺杀事件中学到教训吗？日本大学危机管理学系的学者福田充认为「没有」——从福田充的安全观点来看，就算政治人物想贴近选民，也还是应该保持相当的距离，而且应当针对现场与会者的背包、提袋等进行安检，但这一次岸田的渔港行程，并没有任何事前的安检作业。

眼前的难题不只是针对政治要人的狙击，似乎因为距离和防护而变得相对容易；接下来今年5月19日到23日，即将于岸田文雄的故乡——广岛——举办的G7高峰会，届时G7国家代表都会来到，虽然过去针对此类国际会议的安全层级截然不同，但一年内两度发生的袭击案，仍对于日本的警备问题、乃至于社会的孤狼攻击问题，蒙上一层阴影。

在日本G7峰会举办地点巡逻的警察。图／美联社